自从以色列在拉法开始军事行动以来的七个星期里,拜登政府所担心的各种不利局面几乎都已成真。尽管哈马斯的力量有所减弱,但并未被彻底摧毁。与此同时,巴勒斯坦平民的死亡人数持续上升。随着夏季气温的上升,春季对加沙地区稳定和可持续人道主义援助的希望已然破灭。
逃离拉法攻势的超过100万加沙人——大多数人在战争开始后已多次流离失所——在废墟和被毁坏的难民营中漂泊,几乎没有住所、食物、水或医疗服务。
国际援助机构报告称,本月以色列在拉法北部沿海地区马瓦西及其周边地区的袭击造成数十人死亡,许多人在此寻求庇护。最近几天,以色列军队再次对加沙北部地区发动空中和地面袭击,目标是他们所称的哈马斯的地道、武器库和总部,尽管几个月前以色列已宣布该地区基本清除了激进分子。
尽管许多人被认为已在囚禁中死亡,但仍有50到100名人质,包括5名美国人,活在哈马斯手中。
在政策倡议和停火似乎愈发遥不可及的背景下,拜登政府面临普遍的悲观情绪。同时,与伊朗在黎巴嫩及其他地区的代理人发生地区战争的可能性也在增加。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡上周公开指责美国国务院阻碍美国向以色列运送武器,而美国政府对此予以否认,并未直接回应内塔尼亚胡的指控。
一名高级国际官员表示,去年秋天,美国总统拜登飞往以色列,承诺全力支持哈马斯于10月7日发动的袭击时,“我们就知道这会很困难”,但“我们完全不知道会有多难”。这位官员提到,拜登建议采取一种有针对性的战略方针,以实现持久和平。
在某些方面,6月被认为是迄今为止最艰难的一个月。拜登政府希望通过公开宣布美国谈判达成的最新停火协议和人质释放协议的条款,打破以色列和哈马斯之间持续数月的间接谈判僵局。
内塔尼亚胡承认,他的战争内阁“批准”了这一提议,要求以色列撤军。然而,他和政府的一些成员对任何不彻底摧毁哈马斯的安排表示怀疑,并坚持以色列将保留对加沙的安全控制。
拜登政府将责任归咎于哈马斯。哈马斯则表示对一项包含其先前许多规定的计划持“积极”态度,但提出了进一步的要求,包括以色列以书面形式提出撤军承诺的条款。
美国国务卿安东尼·布林肯上周二表示:“我们将继续紧迫而坚定地开展工作,看看我们能否弥合分歧。”但他也表示不确定是否能够实现这一目标。
美国国务院发言人米勒上周四承认,官员们对成功的可能性存在“广泛分歧”。“但我们将继续努力”达成协议,他说。
这位高级官员表示:“现在的计划是继续公开和私下(向以色列)重申,你们必须有一个最终状态——而不是一场无休无止的战役。”他认为,更有可能的是,以色列将在未来两到三周内占领拉法,然后局势将再次陷入混乱和无法无天的状态。
当被问及拉法行动的结束是否会增加食品和药品的供应时,这位官员表示不太乐观。他指出:“限制(人道主义援助)的不是以色列,而是因为加沙的地面不安全。我们今天基本上就处在这个阶段。”
奥巴马政府表示,它即将与波斯湾国家达成一项协议,为战后加沙的重建和过渡安全提供资金。然而,如果哈马斯、以色列或两者都在这块飞地掌握权力,阿拉伯国家可能会对这种混乱的安排犹豫不决。
如果哈马斯的残余势力仍然存在(这在奥巴马政府和以色列军方的一些人看来很有可能),“你会让阿拉伯人的靴子进入地面吗?射杀巴勒斯坦人?我不这么认为,”戴维·M·萨特菲尔德表示。他曾在战争的头六个月担任拜登在加沙的人道主义问题特使。
“阿联酋人、沙特阿拉伯人会把他们的美元、里亚尔和第纳尔投入到重建中吗?”在这种情况下,他们会成为“以色列进一步行动的潜在目标”,以应对哈马斯残余或复活的威胁?历史会再次告诉我们,答案不太可能是肯定的,”萨特菲尔德上周在卡内基国际和平基金会发表讲话时表示。
萨特菲尔德对人道主义援助问题表示忧虑。战争开始的头几个月,以色列在加沙北部的军事行动造成数万人死亡。由于持续的战斗和以色列的军事限制,那些幸存但未逃往南方的人没有足够的食物、水、燃料和药品。
到4月下旬,在大部分战斗转移到南部和以色列同意协助向北部提供更多援助之后,局势开始略有改善。
然而,联合国儿童基金会发言人苔丝·英格拉姆表示,自5月7日以色列在南部边境城市拉法的军事行动开始以来,又有新的人流离失所,对加沙中部和南部的援助“几乎完全中断”。联合国机构在6月初警告称,随着饥荒在北部逼近,到7月将有100多万巴勒斯坦人面临饥饿。
联合国人道主义事务协调办公室加沙部门负责人乔治斯·彼得罗普洛斯上周三表示:“南北双方的脆弱性发生了彻底的逆转。”
北方现在“某种程度上得到了维持人们生存所需的东西。不体面,不安全,不健康,但至少他们还活着,他们没有暴乱。”但南部的情况则相对严峻,“任何实际上非常脆弱的人都从北部搬到了南部,包括重病儿童。”
对加沙南部的大部分援助都是通过与埃及接壤的拉法过境点运送的,这是进入这片不受以色列控制的飞地的唯一入口。加沙一侧的过境点已经被以色列军队关闭,以色列媒体本周展示了过境点被烧毁和被掏空的图像。
随着拉法停运,运往加沙中部和南部的援助物资现在必须从以色列通过附近的凯雷姆沙洛姆过境点进入。一旦进入加沙,援助机构必须与以色列国防军解除冲突,通过禁区,躲避持续的战斗和越来越多的犯罪团伙组成的掠夺者,为黑市提供资金。
5月中旬,美国军方在加沙地中海沿岸建造了一个浮式码头,用于通过海路运送援助物资,但由于波涛汹涌的海水两次迫使它被拆除,该码头只能偶尔运作。
负责进出加沙的以色列军事防御机构Cogat表示,负责大部分援助物资分发的联合国应对物资进入加沙的速度跟不上,并否认了加沙出现饥荒的报道。
科加特表示,1200辆卡车的货物正在凯雷姆沙洛姆等待收集,并发布了一张照片,显示从美国码头卸下的人道主义物资堆积在加沙中心的一个等候区。联合国世界粮食计划署曾同意处理码头的配送物流,但该机构表示,由于抢劫和持续的战斗,这里太危险了。250多名救援人员在战争中丧生,其中大多数是死于以色列的炮火。
彼得罗普洛斯称科加特的指控“荒谬”。
他说:“把东西留在着火的房子门口并不能真正帮助那座房子。”他补充道:“跟我谈论我在加沙的仓库、移动、分发和运输的能力,在你一个接一个地瞄准和摧毁我的仓库的时候,我认为这也有点荒谬。我没有燃料了……你害死了我的工作人员。”
随着绝望和无法无天在加沙南部和中部蔓延——那里的大多数人都在废墟和海滩上扎营——过去六周,试图离开凯雷姆沙洛姆的救援车辆遭到暴力抢劫的情况愈演愈烈。
彼得罗普洛斯所说的“任何形式的公民秩序和法治的缺失”助长了黑市,特别是香烟——在埃及购买,藏在援助货物中,被“罪犯、卡特尔、走私团伙和家庭”以每箱几千美元的价格出售,他们意识到“有很多钱可以赚”。
持枪抢劫卡车和仓库,这些团伙经常为了寻找香烟而洗劫并丢弃人道主义援助。
以色列还允许越来越多的商用车辆进入加沙地带,其中许多车辆有自己的武装保护,这是联合国规定不允许的。这些车辆载着食品在加沙市场出售,价格几乎无人能付得起。
联合国儿童基金会的英格拉姆表示,拉法的升级迫使诊所关闭或搬迁,使加沙中部和南部的医疗服务“瘫痪”,使平民远离医疗服务,并切断了供应。
根据加沙中部阿克萨烈士医院出具的死亡证明,对于6岁的哈宁·阿尔扎宁来说已经太晚了,她于6月10日死于急性营养不良。
在加沙中部代尔巴拉赫的一个营地,通过电话联系到哈宁的母亲瓦夫阿,她表示,自从战斗开始时离开北部以来,他们一家已经搬了六次家,最近一次是为了躲避拉法的进攻。从战争的第一个月开始,哈宁就患有发烧和腹泻,她死时体重只有10公斤。
在代尔巴拉赫的另一个营地,36岁的希琳·阿布卡马尔几乎没有现金和选择权。这位前记者已经花光了她的积蓄,上个月不得已卖掉了她的珠宝。她的五口之家在5月份逃离了拉法,几乎买不起市场上的东西。他们靠人道主义捐赠的面粉维生。
她认为,她的小儿子在几个月前的以色列空袭中被烧伤,由于难民营不卫生的条件,他感染了甲型肝炎。“我们在这里经历的痛苦比我们在拉法的痛苦更大,”阿布卡马尔说。
米勒表示,根据美国政府的说法,唯一可行的计划仍然是拜登近两个月前公开提出的计划,目前正在就“如何实现停火,保护以色列的安全利益,减轻巴勒斯坦人民的痛苦”进行对话。
他说:“我们非常认为实现这一目标是可能的。”但他也指出:“正如你听到林肯所说的那样,仅仅因为有可能并不意味着我们会实现目标。”
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